第一章 總則
第一條 為規(guī)范中國(guó)足球發(fā)展基金會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本會(huì)”)慈善募捐活動(dòng)，提升慈善捐贈(zèng)管理水平，完善募捐款物收支流程，保護(hù)捐贈(zèng)方、受贈(zèng)方、受益人的合法權(quán)益，依照《中華人民共和國(guó)慈善法》《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》《慈善組織公開(kāi)募捐管理辦法》《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》等法律法規(guī)及《中國(guó)足球發(fā)展基金會(huì)章程》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)慈善募捐是指本會(huì)基于慈善宗旨募集財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)。慈善捐贈(zèng)是指自然人、法人和非法人組織基于慈善目的，自愿、無(wú)償贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)。捐贈(zèng)方捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)，包括貨幣、實(shí)物、房屋、有價(jià)證券、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有形和無(wú)形財(cái)產(chǎn)。
第三條 本會(huì)在開(kāi)展慈善募捐活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，遵守社會(huì)公德，不得損害公共利益和其他公民的合法權(quán)益。捐贈(zèng)和受贈(zèng)行為應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)自愿、無(wú)償、非特定人群受益的原則，不得強(qiáng)行攤派或者變相攤派，嚴(yán)禁以捐贈(zèng)為名從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)。
第四條 本會(huì)籌資與宣傳推廣部、青少年足球發(fā)展部、社會(huì)足球發(fā)展部是接受慈善捐贈(zèng)的業(yè)務(wù)部門(mén)，依據(jù)捐贈(zèng)人意愿和公益項(xiàng)目安排，負(fù)責(zé)擬定捐贈(zèng)協(xié)議、捐贈(zèng)款物的接洽、使用管理、項(xiàng)目監(jiān)督、信息公開(kāi)等工作。綜合部是庫(kù)存物資的管理部門(mén)，負(fù)責(zé)捐贈(zèng)物資的驗(yàn)收、盤(pán)點(diǎn)、組織配送等工作。財(cái)務(wù)部是捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的財(cái)務(wù)結(jié)算、會(huì)計(jì)核算等工作。
第二章 開(kāi)展募捐
第五條 本會(huì)是具有公開(kāi)募捐資格的全國(guó)性公募基金會(huì)，慈善募捐活動(dòng)包括面向公眾的公開(kāi)募捐和面向特定對(duì)象的定向募捐。
第六條 本會(huì)開(kāi)展公開(kāi)募捐和定向募捐，依照《中華人民共和國(guó)慈善法》《慈善組織公開(kāi)募捐管理辦法》有關(guān)要求執(zhí)行。
第七條 開(kāi)展公開(kāi)募捐活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)制定公開(kāi)募捐方案。方案應(yīng)包括募捐目的、起止時(shí)間和地域、活動(dòng)負(fù)責(zé)人姓名和辦公地址、接受捐贈(zèng)方式、銀行賬戶(hù)、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余財(cái)產(chǎn)的處理等。公開(kāi)募捐方案應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展募捐活動(dòng)前報(bào)業(yè)務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，報(bào)民政部備案。每一項(xiàng)公開(kāi)募捐活動(dòng)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)備案，不得合并備案，不得用同一個(gè)募捐備案編號(hào)開(kāi)展多項(xiàng)公開(kāi)募捐活動(dòng)。
第八條 開(kāi)展公開(kāi)募捐，可以采取下列方式：
(一)在公共場(chǎng)所設(shè)置募捐箱；
(二)舉辦面向社會(huì)公眾的義演、義賽、義賣(mài)、義展、義拍、慈善晚會(huì)等；
(三)通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布募捐信息；
(四)其他公開(kāi)募捐方式。
第九條 通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展公開(kāi)募捐的，應(yīng)當(dāng)在民政部門(mén)指定的互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行，并可以同時(shí)在本會(huì)官網(wǎng)、微博、微信、移動(dòng)客戶(hù)端等官方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布公開(kāi)募捐信息。
第十條 本會(huì)開(kāi)展定向募捐，應(yīng)當(dāng)在發(fā)起人、理事會(huì)成員等特定對(duì)象的范圍內(nèi)進(jìn)行，并向募捐對(duì)象說(shuō)明募捐目的、募得款物用途等事項(xiàng)。
第三章 接受捐贈(zèng)
第十一條 本會(huì)接受捐贈(zèng)須按程序批準(zhǔn)后方可執(zhí)行，任何人不得私自以本會(huì)名義開(kāi)展接受捐贈(zèng)活動(dòng)。
第十二條 本會(huì)接受捐贈(zèng)的流程
(一)捐贈(zèng)洽談。業(yè)務(wù)部門(mén)與潛在捐贈(zèng)方溝通捐贈(zèng)意向，介紹本會(huì)公益項(xiàng)目、捐贈(zèng)流程、免稅政策等相關(guān)情況，同時(shí)向潛在捐贈(zèng)方了解捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)來(lái)源、捐贈(zèng)用途等事宜。
(二)捐贈(zèng)評(píng)估。業(yè)務(wù)部門(mén)需仔細(xì)評(píng)估捐贈(zèng)事項(xiàng)的必要性和可行性，了解捐贈(zèng)方及捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)合法性后，形成公益項(xiàng)目捐贈(zèng)方案并報(bào)秘書(shū)長(zhǎng)辦公會(huì)審議，審議通過(guò)后，業(yè)務(wù)部門(mén)繼續(xù)與潛在捐贈(zèng)方溝通捐贈(zèng)意向。
(三)簽署協(xié)議。捐贈(zèng)方與本會(huì)達(dá)成捐贈(zèng)意向，根據(jù)雙方約定的有關(guān)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)、受益對(duì)象、捐贈(zèng)用途等事宜，業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)按基金會(huì)捐贈(zèng)協(xié)議規(guī)范格式，以本會(huì)為主體與捐贈(zèng)方簽署捐贈(zèng)協(xié)議或合作協(xié)議。
(四)開(kāi)具捐贈(zèng)票據(jù)。基金會(huì)收到公益捐贈(zèng)后據(jù)實(shí)開(kāi)具《公益事業(yè)捐贈(zèng)統(tǒng)一票據(jù)》。捐贈(zèng)方不需要開(kāi)具捐贈(zèng)票據(jù)的，或者匿名捐贈(zèng)的，也應(yīng)當(dāng)開(kāi)具捐贈(zèng)票據(jù)，由財(cái)務(wù)部留存?zhèn)洳椤?/p>
第十三條 本會(huì)接受捐贈(zèng)事前評(píng)估的重點(diǎn)內(nèi)容如下：
(一)是否符合慈善捐贈(zèng)有關(guān)法律法規(guī)；
(二)是否符合本會(huì)宗旨和業(yè)務(wù)范圍；
(三)接受捐贈(zèng)的必要性；
(四)捐贈(zèng)方背景、經(jīng)營(yíng)狀況及其與本會(huì)的關(guān)系；
(五)捐贈(zèng)項(xiàng)目實(shí)施的可行性；
(六)捐贈(zèng)用途是否涉及商業(yè)營(yíng)利性活動(dòng)；
(七)捐贈(zèng)是否涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和商業(yè)賄賂；
(八)捐贈(zèng)方是否要求與捐贈(zèng)事項(xiàng)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研成果、行業(yè)數(shù)據(jù)及信息等權(quán)利和主張；
(九)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)質(zhì)量、品質(zhì)是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與要求等；
(十)是否附帶政治目的及其他意識(shí)形態(tài)傾向；
(十一)是否損害公共利益和其他公民的合法權(quán)益；
(十二)本會(huì)認(rèn)為必要的其他內(nèi)容。
第十四條 本會(huì)接受捐贈(zèng)，捐贈(zèng)人要求簽訂書(shū)面捐贈(zèng)協(xié)議的，應(yīng)與捐贈(zèng)方自愿平等簽訂書(shū)面捐贈(zèng)協(xié)議，捐贈(zèng)方不得指定特定受贈(zèng)方或其利害關(guān)系人作為受益人。
第十五條 本會(huì)接受貨幣(資金)捐贈(zèng)，要求捐贈(zèng)方必須采用銀行轉(zhuǎn)賬方式匯至本會(huì)開(kāi)立的銀行賬戶(hù)。境外捐贈(zèng)方向本會(huì)捐贈(zèng)貨幣(資金)，按外匯管理局的要求辦理入賬。
第十六條 本會(huì)接受實(shí)物財(cái)產(chǎn)(物資)捐贈(zèng)，按照《中國(guó)足球發(fā)展基金會(huì)物資捐贈(zèng)管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理。
第四章 捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)價(jià)值認(rèn)定
第十七條 關(guān)于實(shí)物財(cái)產(chǎn)(物資)捐贈(zèng)，按照《中國(guó)足球發(fā)展基金會(huì)物資捐贈(zèng)管理辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行價(jià)值認(rèn)定。
第十八條 關(guān)于勞務(wù)捐贈(zèng)
勞務(wù)捐贈(zèng)也是慈善捐贈(zèng)的一種，即捐贈(zèng)方向受贈(zèng)方無(wú)償提供勞務(wù)服務(wù)。勞務(wù)捐贈(zèng)包括個(gè)人以志愿者形式為本會(huì)提供義務(wù)服務(wù)，也包括企業(yè)為本會(huì)提供法律、戰(zhàn)略、管理、籌資、傳播等咨詢(xún)服務(wù)捐贈(zèng)?！睹耖g非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，對(duì)于民間非營(yíng)利組織接受的勞務(wù)捐贈(zèng)，不予確認(rèn)，但應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中作相關(guān)披露。本會(huì)接受的勞務(wù)捐贈(zèng)不得開(kāi)具捐贈(zèng)票據(jù)。
第十九條 關(guān)于接受使用權(quán)捐贈(zèng)
使用權(quán)捐贈(zèng)，即無(wú)償讓渡資產(chǎn)使用權(quán)，是指?jìng)€(gè)人或企業(yè)將擁有的資產(chǎn)無(wú)償提供給本會(huì)使用，該資產(chǎn)的所有權(quán)仍歸捐贈(zèng)方所有。捐贈(zèng)價(jià)值的認(rèn)定，可以捐贈(zèng)方的公開(kāi)價(jià)格文件或近期交易合同價(jià)格及發(fā)票為依據(jù)，確定其公允價(jià)值。
第二十條 關(guān)于接受股權(quán)捐贈(zèng)
捐贈(zèng)方以持有的股權(quán)向本會(huì)進(jìn)行捐贈(zèng)的，可以原始股價(jià)進(jìn)行捐贈(zèng)價(jià)值確認(rèn)，并應(yīng)辦理股權(quán)變更至本會(huì)的手續(xù)，同時(shí)不再對(duì)已捐贈(zèng)股權(quán)行使股東權(quán)利，并不得要求本會(huì)予以經(jīng)濟(jì)回報(bào)。
第五章 捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理
第二十一條 捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)全部納入基金會(huì)收入統(tǒng)一管理，各類(lèi)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)按《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
第二十二條 本會(huì)在充分尊重捐贈(zèng)方意愿的前提下，本著“公開(kāi)透明、按需配給”的原則使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，力求發(fā)揮慈善捐贈(zèng)的最大效能。捐贈(zèng)協(xié)議限定用途的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，不得擅自改變用途。如確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)方書(shū)面同意。
第二十三條 捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的支出應(yīng)按項(xiàng)目及費(fèi)用性質(zhì)分類(lèi)進(jìn)行核算和列報(bào)，支出范圍包括：
(一)直接或委托其他非營(yíng)利組織資助給受益人的款物；
(二)為提供慈善服務(wù)和實(shí)施慈善項(xiàng)目發(fā)生的人員報(bào)酬、志愿者補(bǔ)貼和保險(xiǎn)，以及使用房屋、設(shè)備、物資發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用；
(三)為管理慈善項(xiàng)目發(fā)生的差旅、物流、交通、會(huì)議、培訓(xùn)、宣傳、推廣、審計(jì)、評(píng)估等費(fèi)用。
第二十四條 捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的支出堅(jiān)持“先預(yù)算(款物使用計(jì)劃)、后支出，先審批、后使用”的原則。即：
(一)針對(duì)定向捐贈(zèng)資金，承辦部門(mén)應(yīng)結(jié)合捐贈(zèng)方意愿，嚴(yán)格按照審批通過(guò)的項(xiàng)目實(shí)施方案與預(yù)算計(jì)劃，開(kāi)展項(xiàng)目活動(dòng)和支出資金。
(二)針對(duì)非定向捐贈(zèng)資金，承辦部門(mén)應(yīng)在編制年度預(yù)算時(shí)提出資金使用計(jì)劃，進(jìn)行年度預(yù)算報(bào)批后，依據(jù)年度預(yù)算進(jìn)行項(xiàng)目的審批(含項(xiàng)目方案和預(yù)算計(jì)劃)，并嚴(yán)格按照審批通過(guò)的項(xiàng)目預(yù)算支出。
(三)已經(jīng)審批的預(yù)算原則上不作調(diào)整，確需調(diào)整預(yù)算或預(yù)算外項(xiàng)目費(fèi)用開(kāi)支，按照本會(huì)有關(guān)預(yù)算調(diào)整流程和審批權(quán)限報(bào)批。如在實(shí)施過(guò)程中確需變更或調(diào)整預(yù)算的，需與捐贈(zèng)方達(dá)成書(shū)面確認(rèn)后，再行實(shí)施。
第二十五條 涉及采購(gòu)的項(xiàng)目支出，在尊重捐贈(zèng)人意愿的前提下，嚴(yán)格按照《中國(guó)足球發(fā)展基金會(huì)采購(gòu)管理辦法》執(zhí)行。
第二十六條 捐贈(zèng)資金的支出應(yīng)嚴(yán)格按照本會(huì)有關(guān)財(cái)務(wù)付款和報(bào)銷(xiāo)管理規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 捐贈(zèng)物資的使用，按照《中國(guó)足球發(fā)展基金會(huì)物資捐贈(zèng)管理辦法》相關(guān)要求辦理。
第二十八條 捐贈(zèng)項(xiàng)目完成后形成的資金結(jié)余，捐贈(zèng)協(xié)議明確結(jié)余資金用途的，按捐贈(zèng)協(xié)議執(zhí)行；捐贈(zèng)協(xié)議未明確結(jié)余資金用途的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與捐贈(zèng)方協(xié)商一致，提出使用意見(jiàn)并簽署補(bǔ)充協(xié)議。
第六章 捐贈(zèng)反饋
第三十條 捐贈(zèng)方有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)隨時(shí)向本會(huì)查詢(xún)、復(fù)制其捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用管理情況和有關(guān)資料，并提出意見(jiàn)和建議，本會(huì)充分保障捐贈(zèng)方知情權(quán)。
第三十一條 捐贈(zèng)反饋?zhàn)裱?ldquo;誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)反饋”的原則，由承辦部門(mén)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具體辦理。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照捐贈(zèng)協(xié)議中約定的形式和內(nèi)容進(jìn)行反饋，做好捐贈(zèng)方維護(hù)。
第三十二條 捐贈(zèng)反饋采取定向征求意見(jiàn)、報(bào)告信息和公示發(fā)布相結(jié)合的形式，既要體現(xiàn)捐贈(zèng)執(zhí)行的結(jié)果和成效，也要體現(xiàn)捐贈(zèng)執(zhí)行的過(guò)程和進(jìn)度，做到清晰明了，突出重點(diǎn)，回應(yīng)捐贈(zèng)方關(guān)切問(wèn)題。
第三十三條 捐贈(zèng)反饋內(nèi)容由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人如實(shí)編寫(xiě)并提供，主要內(nèi)容包括但不限于資金使用情況、項(xiàng)目目標(biāo)達(dá)成情況、受益人和受益效果等，報(bào)秘書(shū)長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)后方可對(duì)外提供。
第七章 監(jiān)督檢查及信息公開(kāi)
第三十四條 本會(huì)每年度慈善募捐情況在向業(yè)務(wù)主管單位、登記管理機(jī)關(guān)提交的年度工作報(bào)告和審計(jì)報(bào)告中反映，接受管理部門(mén)的監(jiān)督檢查。必要時(shí)，可委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)受贈(zèng)單位和受贈(zèng)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)檢查和審計(jì)，并適時(shí)向社會(huì)公開(kāi)檢查和審計(jì)情況。
第三十五條 本會(huì)按照《中國(guó)足球發(fā)展基金會(huì)信息公開(kāi)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，定期披露捐贈(zèng)項(xiàng)目實(shí)施情況、成效和資金使用情況。
第八章 附則
第三十六條 本辦法由本會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。