第一章 總則
第一條 為規(guī)范中國足球發(fā)展基金會公益項目管理,確保項目運行合法、合規(guī)、高效,維護基金會、捐贈方和受資助方合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國慈善法》《基金會管理條例》《中國足球發(fā)展基金會章程》的規(guī)定,特制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于基金會業(yè)務(wù)范疇內(nèi)組織開展各類公益項目的全過程管理,包括項目資金來源、組織管理、立項管理、項目實施與風(fēng)險管控、結(jié)項管理、信息公開管理等。
第二章 項目資金來源
第三條 實施項目的資金來源,包括承接政府購買服務(wù)的財政性資金,以及基金會依法開展募捐、接受社會捐贈的資金等。
第四條 強化籌資意識,積極利用線上和線下相結(jié)合的方式,開展募捐和接受捐贈。利用承接政府購買服務(wù)資金支持的項目,也應(yīng)廣泛動員社會力量,探索利用基金會配捐、地方政府配套等方式,加大依托項目進行募捐的力度,充分發(fā)揮對社會資金的帶動作用。
第三章 項目組織管理
第五條 項目執(zhí)行部門負責(zé)項目管理工作,實行項目主管負責(zé)制。對設(shè)立開展的各類公益項目應(yīng)依據(jù)基金會章程要求,嚴格項目設(shè)計論證、制定實施方案、審核預(yù)算、組織專家評審、完善立項審批、全過程監(jiān)督項目的組織實施、結(jié)項歸檔等流程。
第六條 財務(wù)部門負責(zé)項目資金的預(yù)算核準(zhǔn)、撥付和執(zhí)行進度監(jiān)督等工作。
第四章 立項管理
第七條 立項原則
(一)符合基金會章程確定的宗旨和業(yè)務(wù)活動范圍;
(二)符合國家足球發(fā)展整體戰(zhàn)略布局;
(三)綜合考慮項目的必要性、公益性、可行性和實效性。
第八條 項目執(zhí)行部門提交《立項申請書》或《立項填報書》,對項目可行性進行分析,形成《項目可行性報告》,由項目執(zhí)行部門提交秘書長、理事長批準(zhǔn)后,經(jīng)基金會秘書長辦公會研究確定是否立項。
項目金額超過1000萬以上的重大項目,須經(jīng)理事長辦公會、理事會審議通過后方可立項。
第九條 項目執(zhí)行部門負責(zé)項目專家評審組織工作,評審專家應(yīng)涵蓋項目專業(yè)領(lǐng)域、財務(wù)領(lǐng)域、公益項目管理領(lǐng)域、法律領(lǐng)域等,人數(shù)為奇數(shù)且不少于5人。專家?guī)煊删C合部管理,定期更新,按照基金會《專家?guī)旃芾頃盒修k法》執(zhí)行。
經(jīng)國家體育總局、財政部評審后設(shè)立的項目,基金會不再單獨組織項目專家評審。
第五章 項目實施與風(fēng)險管控
第十條 項目主管負責(zé)項目具體實施工作。負責(zé)資助對象遴選、協(xié)議簽訂、款項撥付申請、項目實施全過程監(jiān)督、重大情況報告和應(yīng)急情況處置等。
第十一條 項目受益人的選擇,原則上采取向社會公開征集和遴選的方式,接受機構(gòu)或個人直接申請。資助對象確定后須按照《中國足球發(fā)展基金會信息公開辦法》有關(guān)規(guī)定及時進行公示。
第十二條 項目主管應(yīng)向項目部門負責(zé)人及時更新和匯報項目實施進程,提交項目階段報告、資金使用報告。
第十三條 項目實施過程中,如項目所處社會環(huán)境、自然環(huán)境等客觀因素發(fā)生重大調(diào)整,導(dǎo)致項目目標(biāo)、內(nèi)容、進度、資金等實施要素發(fā)生重大變化,項目主管應(yīng)及時向項目部門負責(zé)人提交項目變更申請,經(jīng)秘書長、理事長批準(zhǔn)后,報請秘書長辦公會審議,審議通過后方可進行變更或終止。
項目金額超過1000萬以上的重大項目,須經(jīng)理事長辦公會、理事會審議通過后方可變更或終止。
第十四條 優(yōu)化項目實施流程,降低運行成本,嚴格控制管理費用、募捐成本支出,厲行節(jié)約,減少不必要的開支,充分、高效使用項目資金。利用彩票公益金支持的項目,按照《中央專項彩票公益金支持足球公益項目資金管理辦法》等規(guī)定嚴格執(zhí)行。
第六章 項目驗收和結(jié)項
第十五條 項目驗收、結(jié)項或終止,原則上按照協(xié)議要求完成全部工作后進行。在驗收過程中,可根據(jù)項目實施情況安排實地驗收或依照項目材料進行驗收,按照驗收意見確定項目結(jié)項或終止等。
第十六條 項目結(jié)項報告應(yīng)括項目的績效目標(biāo)、項目實現(xiàn)效果、財務(wù)規(guī)范性審核等內(nèi)容。對于項目設(shè)置超過一年的,應(yīng)按年度對已完成工作內(nèi)容進行總結(jié)。
第十七條 項目主管向項目部門負責(zé)人提交結(jié)項報告,經(jīng)秘書長審核、理事長批準(zhǔn)后,提交秘書長辦公會審議,完成項目驗收。
第十八條 對于資助金額超過50萬元的項目,須具備第三方專業(yè)機構(gòu)的審計意見。
第十九條 對于未實現(xiàn)績效目標(biāo)、未達到預(yù)期效果、財務(wù)管理不合規(guī)的項目,將不予通過項目驗收,限期完成或整改后,再行驗收并結(jié)項。對造成嚴重損失或有其他違法違規(guī)行為的,應(yīng)根據(jù)具體情況依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第二十條 項目驗收、結(jié)項涉及的所有資料須完整歸集,保留項目實施全過程原始文檔。
第七章 項目信息公開
第二十一條 項目在立項、開展募捐、項目實施、結(jié)項等階段,以及發(fā)生重大資產(chǎn)變動及投資、重大交換交易及資金往來、關(guān)聯(lián)交易行為等情況,均應(yīng)按照《中國足球發(fā)展基金會信息公開辦法》有關(guān)規(guī)定做好信息公開工作。
第八章 附則
第二十二條 本辦法由中國足球發(fā)展基金會負責(zé)解釋及修訂。
第二十三條 本辦法自公布之日起施行。
